В Правительство Российской Федерации В.В. ПУТИНУ, Президенту Российской Федерации Д.А. МЕДВЕДЕВУ, в Государственную Думу С.Е. Нарышкину, Совет Федерации В. И. МАТВИЕНКО,  Конституционный Суд В.Д. ЗОРЬКИНУ

Копия: в Конфедерацию труда России Б.Е. КРАВЧЕНКО, Независимый профсоюз горняков России А.А. СЕРГЕЕВУ, Федеральный профсоюз авиационных диспетчеров России С.А. КОВАЛЁВУ, Профсоюз «Единство» П.А. ЗОЛОТАРЁВУ, Объединение профсоюзов России «Соцпроф» С.А. ВОСТРЕЦОВУ, Федерацию Независимых Профсоюзов России М.В. Шмакову (доверенному лицу кандидата в Президенты Российской Федерации В.В. Путина)

от Гречишникова Леонида Васильевича (127422, г. Москва, Дмитровский проезд, 16, кв. 89)

Открытое письмо В.В. Путину, Д.А. Медведеву, С.Е. Нарышкину,

В.И. Матвиенко и В.Д. Зорькину

МОЖНО ЛИ РЕШИТЬ ПРОБЛЕМУ НЕДОПУСТИМО НИЗКОГО МРОТ (ОН В РОССИИ  ДАЖЕ МЕНЬШЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА), УСТАНАВЛИВАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА УМЕНЬШЕНИЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА?

Есть, убеждён, вполне достаточные основания говорить о целой «атаке» самой высшей российской власти на конкретных рабочих и специалистов, на весь трудовой потенциал страны (главное богатство и главный экономический ресурс общества), а значит, и на экономику. Об этом – в многочисленных предыдущих обращениях к высшим должностным лицам.

В настоящем письме  – лишь об одной из составляющих этой «атаки». Уже не один десяток лет Госдума принимает, Совет Федерации одобряет, а главы государства подписывают федеральные законы о, убеждён, недопустимо низком минимальном размере оплаты труда (далее - МРОТ). С согласия (мягко говоря) Правительства Российской Федерации (далее – ПРФ).

В конце 90-х МРОТ – 83,49 руб. (в расчёте на день – 2, 78 руб.)! Что самое малое РАЗ В 10 МЕНЬШЕ тогдашнего прожиточного минимума трудоспособного населения (далее – ПМ)! Согласно последнему (по этому вопросу) постановлению ПРФ (за Ш квартал 2011 г.) ПМ равен 6792 руб. То есть даже по официальным данным ПМ превышает нынешний МРОТ В ПОЛТОРА РАЗА! Это в среднем по стране. В тех же регионах, где ПМ намного больше среднего по стране, МРОТ и ПМ по-прежнему продолжают различаться В РАЗЫ! В России в ходу такой вопрос: «МРОТ – это не от слова «МРУТ»?

Следует подчеркнуть, что по оценкам независимых экспертов фактическая инфляция в России намного больше, чем по официальным данным. В 2011 году, к примеру, - самое малое в 2 раза! А ПМ впрямую зависит от уровня инфляции. За те же товары, услуги и т.п. приходится платить всё больше денег. А раз официальные данные занижают уровень инфляции, то занижается и ПМ, устанавливаемый постановлениями ПРФ.

Почему недопустим МРОТ, КОТОРЫЙ МЕНЬШЕ ПМ и который уже не один десяток лет внедрён самой высшей российской властью в социально-экономическую практику? Прежде всего потому, что он по сути неконституционен, нарушает Конституцию (ст. 37 и 7), и, в частности, право человека на вознаграждение за труд!

Вознаградить за труд «зарплатой», КОТОРАЯ МЕНЬШЕ ПМ, конечно же, нельзя! Вознаграждать за труд – это значит платить за работу столько, сколько необходимо, чтобы рабочие и специалисты могли восстанавливать свою трудоспособность, восстанавливать расходуемую ими на работу чисто физическую и нервно-психическую энергию. То есть, платить по крайней мере НЕ МЕНЕЕ ПМ!  

Если же «зарплата» этого не позволяет (а к этому прямо-таки подталкивают федеральные законы о МРОТ), то рабочие и специалисты – носители способности к труду - от этого, убеждён,  НЕИЗБЕЖНО деградируют, хиреют! И прежде всего – как работники! Для специалистов в области труда – это азбучная истина! Как такая «зарплата» может быть вознаграждением за труд, если она является самой непосредственной причиной деградации рабочих и специалистов?!

Вознаградить за труд российским МРОТ так же невозможно, как наградить за те или иные достижения не целым орденом (или медалью), а его частью! Прикреплением на грудь такой усечённой, обезображенной, награды можно сделать посмешищем, унизить, но никак не наградить!

А согласно статье 7 Конституции, создание условий для ДОСТОЙНОЙ жизни человека – это прямая обязанность государства, власти! Но недопустимо низкий российский МРОТ – это условие для жизни НЕДОСТОЙНОЙ! Для части рабочих и специалистов, их семей, иждивенцев. По крайней мере, - в чисто материальном отношении. Не видят этого, думается, разве что только те, кто не хочет этого видеть!

Из изложенного вытекает и то, что федеральные законы о недопустимо низком МРОТ нарушают и экономические законы в области воспроизводства рабочей силы, трудового потенциала страны.

Платить рабочим и специалистам меньше минимально необходимого для восстановления их трудоспособности – это с чисто экономической точки зрения всё равно что не выделять необходимые средства на ремонт станков и других средств труда (что уж говорить об их модернизации). Понятно, что в этом случае они быстро приходят в негодность.

Люди труда, их знания и умения – это, можно сказать, «фундамент» страны. Экономия на зарплате и т.п. ОПРАВДАНА ЛИШЬ ДО ОПРЕДЕЛЁННЫХ ПРЕДЕЛОВ. Переход этих пределов (что, убеждён, как раз и сделала самая высшая российская власть, не один десяток лет устанавливая недопустимо низкий МРОТ); безудержная, переходящая разумные границы, «экономия» на средствах, НЕОБХОДИМЫХ для поддержания и развития работоспособности, уверен, НЕИЗБЕЖНО влечёт за собой деградацию части рабочих и специалистов, снижение эффективности их труда, ослабление всего трудового потенциала страны и её экономики! Это вовсе никакая не экономия, а (в принципиальном отношении, в долгосрочном плане) – САМОЕ НАСТОЯЩЕЕ РАСТОЧИТЕЛЬСТВО!

Чем ещё, убеждён, по сути вреден российский МРОТ? А тем, что недопустимо низкий МРОТ НЕИЗБЕЖНО «тащит» за собой недопустимо низкие зарплаты и не самых низкооплачиваемых рабочих и специалистов, к примеру, так называемых бюджетников (учителей, врачей, работников культуры и т.д.). Поскольку МРОТ используется госорганами в качестве исходной базы при определении размера их зарплат. Убеждён, МРОТ в России – это своего рода «ИСПОРЧЕННЫЙ КОМПАС», который «изготовили» высшие российские властные инстанции и с  помощью которого «ориентируются» они сами и другие госорганы!

Российский МРОТ «работает» против людей, против страны ещё и тем, что является одной из самых непосредственных причин острейших российских проблем:

1) массовой малообеспеченности населения страны! Согласно обследованиям Института социологии РАН, малообеспеченных в России в начале 2009 г. – более половины. При этом, во что просто-таки невозможно поверить, ПОЧТИ 70% ИЗ НИХ - ЭТО РАБОЧИЕ И СПЕЦИАЛИСТЫ (не пенсионеры и т.п.)! По мнению экспертов ООН («Российская газета», 25.10.10 г., стр. 3, «Порок бедности»), в России работающие имеют большие риски бедности, чем пенсионеры, и ситуация изменится только тогда, когда минимальная зарплата будет больше ПМ В ПОЛТОРА РАЗА! А по данным Л. Алексеевой (Московская Хельсинкская Группа), «По сравнению с Европой за чертой бедности так и вовсе 80% жителей России»;

2) зашкаливающего расслоения российского общества по уровню доходов! В развитых европейских странах доходы 10% самых богатых и 10% самых бедных различаются В РАЗЫ. В России же, по оценкам независимых экспертов, - В ДЕСЯТКИ РАЗ;

3) высокой преступности! Недопустимо низкий МРОТ и обусловленные им недопустимо низкие зарплаты рабочих и специалистов, убеждён, не могут не подталкивать к криминалу. Первый заместитель председателя Верховного Суда в отставке В. Радченко пишет в 2008 году, ещё до кризиса: «Общество насыщается людьми, имеющими судимость: 15 миллионов – это четверть взрослого мужского населения».

И это ещё не все отрицательные последствия недопустимо низкого МРОТ в России!

Представляется очевидным, что МРОТ необходимо увеличить, самое малое до ПМ! Причём не откладывая! Ну сколько же можно по сути нарушать Конституцию, экономические законы? «Вооружать» социально-экономическую практику «испорченным компасом»? И т.д.

Увы, высшие российские властные инстанции, по-видимому, обратного мнения. В одной из отписок Госдумы – о том, что вопрос об увеличении МРОТ будет рассмотрен по итогам первого полугодия 2011 г. Но «воз и ныне там»! ПМ как превышал МРОТ в полтора раза, так и превышает! Даже в среднем по стране! И даже строго по официальным данным!

Более того, есть, думается, вполне достаточные основания для такого вот вопроса. Не намерены ли высшие госорганы решить проблему недопустимо низкого МРОТ не за счёт НЕОБХОДИМОГО увеличения МРОТ, а за счёт…уменьшения ПМ (постановлениями ПРФ)? Выше уже говорилось о занижении официальными данными инфляции в России, согласно оценкам независимых экспертов. А значит, и величины ПМ в стране.

Одним из оснований для указанного вопроса может, думается, служить следующее. Согласно постановлениям ПРФ (см. табличку ниже), ПМ в России в 2010-2011 гг. неизменно увеличивался. Шесть кварталов подряд. А в Ш квартале 2011 г. – уменьшился. И на немало – на 231 руб. (7023 – 6792). По 1У кварталу 2011 г. постановление ПРФ ещё не опубликовано.

 (рублей)

	I квартал	II квартал	III квартал	IY квартал
2010 г.	5956	6070	6159	6367
2011 г.	6505	7023	6792

Далее. Из «Российской газеты» от 13.02.12 г., материал Марины Грицюк (стр.1): «…сейчас средний прожиточный минимум в России – 6,3 тысячи рублей…». «Российская газета» - это издание ПРФ, и вряд ли можно сомневаться в том, что эта цифра (6300 руб.) согласована автором материала с аппаратом госорганов.

Из чего, думается, можно сделать такой вывод: ПМ не удержится и на уровне 6792 руб., продолжит движение вниз. На этот раз – на 492 руб. (6792-6300), или на 7,2%. Линия на уменьшение ПМ просматривается достаточно хорошо: 7023 (П квартал 2011 г.) – 6792 (Ш квартал 2011 г.) – 6300 (судя по слову «сейчас» в указанном материале - 1 квартал 2012 года, но, возможно, и 1У квартал 2011 года). Если ПМ будет так уменьшаться ещё 4 квартала подряд (по 492 руб. каждый раз), то есть до 4332 руб. (6300 – (492 х 4)), то нынешний, недопустимо низкий, МРОТ (4611 руб.) станет даже больше ПМ.

А найти средства для увеличения недопустимо низкого ныне МРОТ до обоснованного, не заниженного, ПМ (по крайней мере), убеждён, вполне реально. Было бы желание у высших властных инстанций. Вот возможные источники для решения властью проблемы недопустимо низкого МРОТ.

Даже по официальным данным, только на госзакупках должностные лица по сути воруют ТРИЛЛИОН РУБЛЕЙ в год! По данным международной организации Transparency International, по погружённости в коррупцию Россия – в первых рядах, и бюрократия поглощает каждый год ТРЕТЬЮ ЧАСТЬ НАКОПЛЕННЫХ В СТРАНЕ БОГАТСТВ! Из статьи «Балласт за борт» («Аргументы и факты», № 44, 2011): «Оказывается, наш госаппарат поглощает немыслимое количество денег – 40% от ВВП (выделено автором этих строк). По сути, он отъедает их у народа…». И т.д.

Источником финансовых ресурсов для повышения МРОТ до ПМ и, соответственно, уровня зарплат бюджетников и других рабочих и специалистов, недопустимо низкий уровень зарплаты которых обусловлен недопустимо низким МРОТ, должно быть, убеждён, не только сокращение госаппарата, но и уменьшение зарплат занятых в нём. На 10, 20 и более процентов. Оснований для этого, думается, более чем достаточно!

Прямая обязанность госорганов, госаппарата – организовать должным образом жизнь общества. А что в реальности? Необоснованная организация власти в стране! РЕАЛЬНОЙ политической конкуренции нет, псевдомногопартийность! Из-за чего высшая российская власть по сути бесконтрольна! Что, конечно же, очень плохо (если не губительно) для страны, для общества. Да и весьма чревато для самой власти. Поскольку всё, что не контролируется, чему не сопротивляются, неизбежно слабеет, деградирует и в конце концов гибнет. Рано или поздно. Пример – КПСС.  

Ужасающие коррупция и казнокрадство! Сращивание власти с преступностью! Подтасовка итогов выборов! Массовая малообеспеченность населения (это-то в самой богатой природными и территориальными ресурсами страны в мире)! Превосходящее мыслимые рамки расслоение общества по уровню доходов! Сырьевая экономика! Износ основных фондов в промышленности и энергетике! Состояние здравоохранения, образования, науки, ЖКХ, милиции-полиции, армии! И т.д. и т.п.! Судя по всему этому, госаппарат выполняет свои обязанности плохо!

Вот когда госаппарат сделает то, что обязан сделать, - хоть в сколь-нибудь существенной мере решит острейшие проблемы России, включая ею же самой и созданные, то тогда и уменьшенные, согласно этому предложению (см. выше, через два абзаца), зарплаты занятым в аппарате госорганов можно было бы сделать прежними и даже увеличить. А пока МРОТ, КОТОРЫЙ НАМНОГО МЕНЬШЕ ПМ, с одной стороны,  и ТРЁХЗНАЧНЫЕ ЗАРПЛАТЫ ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ и т.п., - с другой, просто-таки не сочетаются, режут глаза!

Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич, Сергей Евгеньевич, Валентина Ивановна, обращаюсь к Вам с просьбой (уже в который раз) – увеличить, НЕ ОТКЛАДЫВАЯ, МРОТ в России. По крайней мере до ПМ. До обоснованного, не заниженного, его уровня.

Валерий Дмитриевич, ещё раз обращаюсь с просьбой и к Вам – найти способ отменить неконституционный по сути Закон о МРОТ (пусть и не в таком порядке, как предусмотрено в Законе о Конституционном Суде, далее – КС). Никак нельзя допускать, чтобы ОБЫЧНЫЙ Закон по сути  нарушал ГЛАВНЫЙ – КОНСТИТУЦИЮ (независимо от установленных в Законе о КС процедур выявления и отмены неконституционных законов)!

Был бы признателен за ответ по существу поставленных вопросов и принятом решении.

С пожеланием трудовых успехов, во благо людей, страны, Л. Гречишников 21.02.12 г.